杭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（杭銀發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 中國人民銀行杭州中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（浙財(cái)金〔2020〕43號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作的意見》（杭政函〔2022〕81號(hào)）等文件精神，推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指相關(guān)經(jīng)辦銀行發(fā)放的，由政府出資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)?；蛞云渌绞教峁?dān)保，由政府予以貼息及有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，用于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)及帶動(dòng)就業(yè)的貸款。

第三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按擔(dān)保方式分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；馉款^提供擔(dān)保的貸款（以下簡稱一類貸款）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他方式提供擔(dān)保的貸款（以下簡稱二類貸款）。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按發(fā)放對(duì)象分為個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第四條 為保障創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，由政府引入受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為一類貸款提供擔(dān)保。

第五條 本辦法所稱的經(jīng)辦銀行、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)由市人力社保局會(huì)同中國人民銀行杭州中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局綜合評(píng)定確定。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)和臨安區(qū)原則上可在市綜合評(píng)定的范圍內(nèi)，確定各自的經(jīng)辦銀行、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)。桐廬縣、淳安縣和建德市的人力社保部門會(huì)同轄區(qū)內(nèi)人民銀行、金融辦、財(cái)政部門開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行和受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)定工作。

第二章  貸款條件和用途

第六條 在杭州市登記注冊(cè)5年內(nèi)和2015年1月1日后在杭初次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營實(shí)體法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù)，無不良信用記錄的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)人群）和杭州市戶籍登記失業(yè)人員可申請(qǐng)一類、二類貸款；其他人群只能申請(qǐng)二類貸款。

第七條 在杭州市登記注冊(cè)且納入國家市場監(jiān)督管理總局小微企業(yè)名錄的小微企業(yè)，同時(shí)滿足下列條件的，可申請(qǐng)企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

（一）資格認(rèn)定申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)招用的重點(diǎn)人群和登記失業(yè)半年以內(nèi)人員總數(shù)達(dá)到申請(qǐng)前1個(gè)月企業(yè)在職參保員工總數(shù)15%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%以上）;

（二）與上述員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）單位信用記錄良好，無拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。

第八條 除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款和5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）外，提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人（除在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生外）及其配偶應(yīng)沒有其他未清償貸款。

第九條 在資格認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款期內(nèi)，除在校大學(xué)生、杭州市戶籍人員由戶籍所在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，借款人應(yīng)在其所創(chuàng)辦的經(jīng)營實(shí)體繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)不符合條件的月份不予貼息。

第十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。

第三章 貸款額度、利率和期限

第十一條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過50萬元。企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點(diǎn)人群和登記失業(yè)半年以內(nèi)人員就業(yè)總數(shù)×20萬元”計(jì)算，最高不超過300萬元。具體貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況確定。

第十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行與借款人按照市場化原則自主協(xié)商確定，原則上貸款利率不超過貸款合同簽訂日LPR+50BP。

第十三條 借款人、經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人經(jīng)營活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)情況約定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款還款方式和計(jì)結(jié)息方式，合理確定貸款期限。按期歸還、信用狀況較好的借款人可多次貸款，貸款期限累計(jì)不超過3年且貸款次數(shù)累計(jì)不超過3次。貸款期限不能超過營業(yè)證照的有效期。

第四章  貸款擔(dān)保

第十四條 各區(qū)、縣（市）和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金。

各區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金首期不低于500萬元；杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、各縣（市）可根據(jù)實(shí)際確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；痤~度。市本級(jí)對(duì)上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸢聪嗤~度進(jìn)行配套。

各地創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑òㄅ涮椎氖斜炯?jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑┛砂凑崭偁幮源娣旁瓌t確定一家或多家專戶存儲(chǔ)的銀行，實(shí)行封閉運(yùn)行，單獨(dú)核算。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，適時(shí)補(bǔ)充擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模。創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫娣陪y行年度應(yīng)按不低于存放金額發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第十五條 一類貸款由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫娣诺你y行發(fā)放。銀行根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬囊?guī)模，確定基金放大倍數(shù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸪袚?dān)的貸款責(zé)任余額原則上不得超過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金存款余額的5倍；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)?；鸫婵钣囝~的10倍。

第十六條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饘ｍ?xiàng)用于一類貸款的擔(dān)保及代償（創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金由市本級(jí)進(jìn)行配套的，由市級(jí)、區(qū)級(jí)各代償50％）。貸款到期后，借款人不能按時(shí)足額歸還貸款的，經(jīng)辦銀行、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極催收。一類貸款逾期進(jìn)入法定追償程序并在執(zhí)行文書生效后，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行分別代償30%、50%、20%，含貸款期利息。逾期利息和罰息等代償比例由經(jīng)辦銀行和受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金無需代償。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣和建德市可參照約定三方代償比例。

第十七條 受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一類貸款借款人免除反擔(dān)保要求。

第十八條  發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的一類貸款經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥敽?，受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償；在規(guī)定期限內(nèi)確實(shí)無法追償?shù)模砂匆?guī)定程序從創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹬泻虽N。

第五章  貸款管理

第十九條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：

（一）符合條件的勞動(dòng)者可攜營業(yè)證照及下列材料之一，填寫《個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡稱《個(gè)人申請(qǐng)表》），向營業(yè)證照注冊(cè)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出貸款資格認(rèn)定申請(qǐng)：

1.有效學(xué)生證或在讀證明原件（在校大學(xué)生需提供）；

2.學(xué)歷證明原件（高校畢業(yè)生需提供）：

①畢業(yè)證書或?qū)W信網(wǎng)出具的《教育部學(xué)籍在線驗(yàn)證報(bào)告》（全日制普通高校畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生需提供）；

②畢業(yè)證書和高級(jí)以上職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書）〔技工院校的高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生需提供〕；

③畢業(yè)證書和國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書，或?qū)W位證書和國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書（教育部留學(xué)服務(wù)中心出具）（留學(xué)回國畢業(yè)生需提供）；

3.《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》原件（自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵需提供）;

4.《中華人民共和國殘疾人證》原件（殘疾人需提供）。

（二）經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理，區(qū)、縣（市）人力社保部門審核通過后，一類貸款申請(qǐng)人憑《個(gè)人申請(qǐng)表》向受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并簽訂擔(dān)保合同后，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)。二類貸款申請(qǐng)人憑《個(gè)人申請(qǐng)表》前往經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。

經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)信貸原則和貸款相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立審核，在收到貸款申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)同意貸款的，按規(guī)定辦理放款手續(xù)；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人說明理由。

第二十條 企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：

符合條件的企業(yè)，可向營業(yè)證照注冊(cè)所在區(qū)、縣（市）人力社保部門提出資格認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定申請(qǐng)表》（以下簡稱《企業(yè)申請(qǐng)表》），并提供下列申請(qǐng)材料：

1.營業(yè)執(zhí)照（副本）原件；

2.招用人員身份證明材料原件〔第十九條第（一）款第2、3、4點(diǎn)規(guī)定的材料〕；

3.入駐孵化證明和所在孵化器（孵化基地）認(rèn)定（備案）文件（入駐科技孵化器、經(jīng)各級(jí)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)需提供）。

（二）經(jīng)區(qū)、縣（市）人力社保部門受理、審核通過后，申請(qǐng)企業(yè)憑《企業(yè)申請(qǐng)表》前往經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。

（三）經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)信貸原則和貸款相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立審核，在收到貸款申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)同意貸款的，按規(guī)定辦理放款手續(xù)；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)企業(yè)說明理由。

第二十一條 申請(qǐng)人每次只能向一家經(jīng)辦銀行提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，每次貸款前需進(jìn)行資格認(rèn)定。

第二十二條 經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額）達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施，并報(bào)人力社保部門、人民銀行、地方金融監(jiān)管局（金融辦）和財(cái)政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

對(duì)不執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策相關(guān)規(guī)定或連續(xù)兩年未完成工作目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)辦銀行，實(shí)行退出制度。退出的銀行存有創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬?，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)退回；發(fā)放的貸款尚未歸還的，應(yīng)繼續(xù)履行回收的主體責(zé)任。

第二十三條 對(duì)出現(xiàn)逾期的貸款，人力社保等部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)歸還。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報(bào)送至征信系統(tǒng)，作為借款人能否享受貸款貼息以及其他金融服務(wù)的參考。

第六章  貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助

第二十四條 貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，按以下方式給予貼息：

對(duì)重點(diǎn)人群和杭州市戶籍登記失業(yè)人員按貸款利率給予全額貼息；對(duì)其他人員，按合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息；

（二）對(duì)入駐科技孵化器或經(jīng)各級(jí)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)按合同簽訂日LPR給予貼息（貸款利率低于合同簽訂日LPR的，按貸款利率貼息）；其他企業(yè)，按合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息。

予以貼息的貸款利率最高不超過合同簽訂日LPR+50BP。貼息期限累計(jì)不超過3年且次數(shù)累計(jì)不超過3次。

第二十五條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息按以下程序辦理：

借款人在貸款期滿并按時(shí)還本付息后，可向受理其資格認(rèn)定申請(qǐng)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息，并提交《個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)表》、還本付息憑證。經(jīng)人力社保部門初審、復(fù)審后，在資金到位后5個(gè)工作日內(nèi)撥付至借款人。

第二十六條 企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息按以下程序辦理：

企業(yè)在貸款期滿并按時(shí)還本付息后，可向受理其資格認(rèn)定申請(qǐng)的區(qū)、縣（市）人力社保部門申請(qǐng)貼息，并提交《企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)表》、還本付息憑證、借款期間新招用人員的身份證明材料。經(jīng)人力社保部門初審、復(fù)審后，在資金到位后5個(gè)工作日內(nèi)撥付至企業(yè)。

借款期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定招用比例的月份，不予貼息。

第二十七條 借款合同到期后貸款本金或利息逾期，除下列情形可由申請(qǐng)人提交經(jīng)辦銀行出具的情況說明并經(jīng)人力社保部門核準(zhǔn)給予貼息外，其他貸款本金或利息逾期的情況，一律不予貼息：

因經(jīng)辦銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)原因造成貸款本金或利息歸還滯后于貸款合同到期日的；

（二）未按時(shí)還本付息但未被經(jīng)辦銀行錄入征信系統(tǒng)、仍在經(jīng)辦銀行還款寬限期內(nèi)的。

對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)生的逾期利息、罰息，不予貼息。

第二十八條 對(duì)按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼:貸款利率<合同簽訂日LPR，按該筆貸款金額的0.5%給予補(bǔ)貼；合同簽訂日LPR≤貸款利率<合同簽訂日LPR+25BP，按該筆貸款金額的0.25%給予補(bǔ)貼；合同簽訂日LPR+25BP≤貸款利率＜合同簽訂日LPR+50BP，按該筆貸款金額的0.1%給予補(bǔ)貼。

第二十九條 受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)為個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，且向借款人收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)不超過貸款金額0.5%的，給予該筆貸款金額1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。該補(bǔ)助不可與其他市級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼疊加享受。

小微企業(yè)通過受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保獲得貸款的，產(chǎn)生的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。

第三十條 市人力社保部門每年對(duì)經(jīng)辦銀行和受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)下達(dá)其在市本級(jí)范圍內(nèi)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū),下同）的年度工作目標(biāo)任務(wù)。對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)辦銀行和受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，按[該經(jīng)辦銀行（受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)）當(dāng)年新發(fā)放（擔(dān)保）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額÷所有完成年度目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)辦銀行（受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)）當(dāng)年新發(fā)放（擔(dān)保）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額]×當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額×1%計(jì)算各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)；未完成年度目標(biāo)任務(wù)的經(jīng)辦銀行和受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極整改，對(duì)連續(xù)兩年未完成目標(biāo)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，取消其開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。貼息享受期未滿的借款人可向其他經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。未結(jié)清的貸款由原銀行延續(xù)服務(wù)至貸款結(jié)清。其他區(qū)、縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三十一條 第二十八條、二十九條、三十條涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率高于10%或被列入嚴(yán)重失信名單的經(jīng)辦銀行、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)，依法取消財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資格。

第三十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行、受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年3月1日前向相應(yīng)區(qū)、縣（市）人力社保部門提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，并提交《杭州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表》（附件2）、上一年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放（擔(dān)保）名冊(cè)。經(jīng)人力社保部門初審、復(fù)審后，在資金到位后5個(gè)工作日內(nèi)撥付至經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三十三條 一類貸款的代償按以下程序辦理：

受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年3月1日前向相應(yīng)區(qū)、縣（市）人力社保部門提出申請(qǐng)，并提交上一年度年末一類貸款不良貸款明細(xì)、法定追償資料及執(zhí)行文書、銀行出具的代償證明、不良貸款借款合同和擔(dān)保合同等資料。市本級(jí)范圍內(nèi)的代償申請(qǐng)由區(qū)人力社保部門受理、審核后，于3月25日前報(bào)市人力社保部門復(fù)核。復(fù)核通過的，由市人力社保部門下達(dá)《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償通知書》，區(qū)人力社保部門接到《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償通知書》后，應(yīng)及時(shí)將代償資金從擔(dān)保基金專戶劃轉(zhuǎn)至受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣和建德市可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行的代償支付方式由雙方自主協(xié)商確定。

第三十四條 上述貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬葎?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展所需資金在普惠金融發(fā)展支出科目列支。

第七章  部門職責(zé)

第三十五條 市人力社保局指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定和貼息審核情況進(jìn)行抽查。市和各區(qū)、縣（市）人力社保部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及補(bǔ)助項(xiàng)目資金預(yù)算管理，組織項(xiàng)目實(shí)施，審核撥付資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)防控，開展全過程預(yù)算績效管理。各區(qū)、縣（市）人力社保部門負(fù)責(zé)管理運(yùn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專款專用和封閉運(yùn)行；做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定和貼息審核；配合做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期催收工作，積極向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定和貼息申請(qǐng)受理等工作。

第三十六條 人民銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)測、分析和信息共享。做好征信系統(tǒng)管理工作，為金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)。

第三十七條 市地方金融監(jiān)管局要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）金融辦發(fā)揮橋梁紐帶的作用，配合人力社保部門協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的新問題。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政部門支持建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，按規(guī)定安排預(yù)算資金；對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金運(yùn)行和財(cái)政貼息執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)人社部門開展預(yù)算績效管理等工作。

第三十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金融產(chǎn)品，制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法；承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、回收的主體責(zé)任，規(guī)范開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、資金用途監(jiān)督、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ?，?duì)終止創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)收回貸款，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)；與受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)密切配合，共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展；按月做好貸款統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)與各區(qū)、縣（市）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接溝通，及時(shí)將放貸、還款信息錄入人力社保部門相關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互；對(duì)被列入嚴(yán)重失信名單的機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員不予獎(jiǎng)補(bǔ)；要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的催收力度，對(duì)經(jīng)反復(fù)催收仍拒不履行還款責(zé)任的借款人或擔(dān)保人，切實(shí)履行法律追訴方的責(zé)任，在逾期后3個(gè)月內(nèi)發(fā)出催收函，直至向杭州仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或向法院提起訴訟。

第四十條 受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)提供擔(dān)保的一類貸款嚴(yán)格做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤、催收和追償工作。與經(jīng)辦銀行共同對(duì)借款人進(jìn)行跟蹤管理，掌握其經(jīng)營、財(cái)務(wù)和資金使用情況。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)依法及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按時(shí)履行義務(wù)。按合同約定承擔(dān)呆壞賬損失，并與經(jīng)辦銀行共同做好追索貸款工作。

第八章  附  則

第四十一條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)可根據(jù)實(shí)際制定相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。桐廬縣、淳安縣、建德市結(jié)合本地實(shí)際，可參照?qǐng)?zhí)行或另行制定具體實(shí)施細(xì)則。各區(qū)、縣（市）按現(xiàn)行政策承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，如遇國家、省、市出臺(tái)重大體制機(jī)制調(diào)整等相關(guān)政策，將作相應(yīng)調(diào)整和完善。

第四十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展過程中出現(xiàn)的問題、疑議等，由各部門在各自職責(zé)基礎(chǔ)上共同商議確定。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法>的通知》（杭人社發(fā)〔2016〕261號(hào)）同時(shí)廢止。前發(fā)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。2023年2月1日起，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格認(rèn)定條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)、新發(fā)放貸款的利率上限規(guī)定、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一類貸款代償?shù)劝幢巨k法執(zhí)行。本辦法規(guī)定所需材料可通過信息共享獲取的，不再要求申請(qǐng)人提供，涉及表格的樣式以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布為準(zhǔn)。

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