吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2018〕22號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2018〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或中小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保（中小微企業(yè)可不需要擔(dān)保基金提供擔(dān)保），由經(jīng)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政部門給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或中小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

第三條  本辦法所稱擔(dān)?；?，是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機(jī)構(gòu)或其委托的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

第四條  本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指由各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門通過公開招標(biāo)或公開征集等方式確定的為符合條件的借款人提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第五條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第二章  部門職責(zé)

第六條  人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，及時(shí)協(xié)商解決政策落實(shí)中的問題，指導(dǎo)經(jīng)辦銀行開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。

第七條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；?、貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集和分配工作，明確擔(dān)?；饋碓春脱a(bǔ)償機(jī)制，確保資金及時(shí)撥付到位。

第八條  人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核借款主體申報(bào)資格；審核確認(rèn)經(jīng)辦銀行申報(bào)的貼息材料；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款宣傳，制定申辦流程、組織實(shí)施具體工作；定期分析創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)行情況，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展。

第九條  經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)工作，建立臺(tái)賬，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，指定專人，定期核對(duì)數(shù)據(jù)，按照要求統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，按季向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)告擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)辦銀行要及時(shí)匯總分析貸款使用情況，按月將非正常狀況的貸款信息報(bào)送同級(jí)人民銀行、財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門。

第十條  擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受理、審核、提供貸款擔(dān)保等工作；與經(jīng)辦銀行共同做好貸后檢查、逾期貸款催收等工作；協(xié)助經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金。

第十一條  經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前審核、貸款發(fā)放、貸后跟蹤、貸款回收、追償?shù)裙ぷ?，并全程監(jiān)督貸款規(guī)范化使用；做好財(cái)政貼息資金審核、申請(qǐng)、發(fā)放及墊付工作。

第三章  貸款對(duì)象和用途

第十二條  個(gè)人創(chuàng)業(yè)者是指符合以下條件的個(gè)人：

（一）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，未在其他單位就業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，包括：

1.持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

2.持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）或《殘疾證》的就業(yè)困難人員；

3.持有相關(guān)證件的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

4.持有相關(guān)材料的刑滿釋放人員；

5.持有高校畢業(yè)證書的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）；

6.持產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)出具的認(rèn)定材料或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員；

7.具有農(nóng)村戶籍，且持有以下任一材料的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工：務(wù)工單位為其征繳社會(huì)保險(xiǎn)記錄；與務(wù)工單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明書；務(wù)工單位支付工資材料；村委會(huì)出具的相關(guān)材料；

8.具有農(nóng)村戶籍，且在農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民；

9.電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶；

10.國(guó)家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中注冊(cè)的建檔立卡貧困人口。

（二）除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

第十三條  中小微企業(yè)是指符合以下條件的企業(yè)：

（一）屬于《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的中型、小型、微型企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民合作社等各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體）。

（二）省內(nèi)登記注冊(cè)，中小微企業(yè)當(dāng)年（申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%，超過100人的企業(yè)達(dá)到8%，并與其簽訂1年（含1年）以上勞動(dòng)合同。

（三）無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄（信用記錄無法查詢的，企業(yè)出具承諾書）。

第十四條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款用于開辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)；租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需房產(chǎn)、土地；購(gòu)買生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需設(shè)備、工具、車輛；人員經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)資金以及其他在創(chuàng)業(yè)過程中必要的支出。

第四章  貸款額度、期限和利率

第十五條  符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度為20萬元。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，每人最高為22萬元，合計(jì)貸款額度不超220萬元。

第十六條  中小微企業(yè)的貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)中小微企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過400萬元。

第十七條  個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過3年。中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過2年。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后如確需延長(zhǎng)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行同意，可以展期一次，展期期限不超過1年。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。

第十八條  對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和中小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，但累計(jì)次數(shù)不得超過3次。同一法人，不能同時(shí)申請(qǐng)個(gè)人和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第十九條  經(jīng)辦銀行新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率具體標(biāo)準(zhǔn)為：貧困地區(qū)（含國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國(guó)14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)）貸款利率上限為L(zhǎng)PR+250BP，其余地區(qū)貸款利率上限為L(zhǎng)PR+150BP。其中，低于1年期（含1年）的貸款利率參照一年期LPR確定；1年期以上的貸款由經(jīng)辦銀行參照1年期或5年期LPR，并在貸款合同中明確約定。具體貸款利率根據(jù)借款主體的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等由經(jīng)辦銀行、借款主體、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，并在借款合同中載明。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

第五章 貸款辦理程序、手續(xù)

第二十條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：

（一）貸款申請(qǐng)人應(yīng)向創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)；

（二）人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查；

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行對(duì)貸款申請(qǐng)人項(xiàng)目聯(lián)合進(jìn)行貸前調(diào)查，做到“多審合一”；

（四）對(duì)符合條件的簽訂有關(guān)合同、辦理貸款手續(xù)或出具相關(guān)意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說明原因。需要補(bǔ)充完善的，應(yīng)一次性告知貸款申請(qǐng)人需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。如發(fā)現(xiàn)貸款申請(qǐng)人弄虛作假的，不予受理，列入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款黑名單，錄入就業(yè)信息系統(tǒng)，不再提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持；

（五）經(jīng)辦銀行履行發(fā)放貸款程序。

第二十一條  貸款申請(qǐng)人為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的需填寫《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)表》并提供以下材料：

1.身份證明，包括《居民身份證》及本通知第十二條第一款有關(guān)材料的原件及復(fù)印件；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可等原件及復(fù)印件；

3.符合條件的反擔(dān)保措施及相關(guān)材料，其中自然人反擔(dān)保的，需提供反擔(dān)保人收入證明及身份證原件及復(fù)印件；抵押反擔(dān)保的，需提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件；免除反擔(dān)保的，無需提供材料；

4.合伙創(chuàng)業(yè)的還需提供證明符合條件人員合伙創(chuàng)業(yè)的合伙協(xié)議或章程；

5.個(gè)人信用報(bào)告（已婚需提供夫妻雙方個(gè)人信用報(bào)告、結(jié)婚證原件及復(fù)印件）。

第二十二條  貸款申請(qǐng)人為需擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的企業(yè)，填寫《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)表》并提交以下材料：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可等原件和復(fù)印件；

2.企業(yè)簡(jiǎn)介與企業(yè)章程；

3.企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等相關(guān)財(cái)務(wù)資料（當(dāng)年新成立企業(yè)提供上月財(cái)務(wù)報(bào)表）；

4.企業(yè)吸納符合條件人員相關(guān)材料：經(jīng)人社部門備案的《勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》或《勞動(dòng)合同》、企業(yè)工資表、符合條件人員名冊(cè)及本通知第十二條第一款有關(guān)材料的原件及復(fù)印件；

5.符合條件的反擔(dān)保措施及相關(guān)材料（如：抵押反擔(dān)保的需提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件）。

第二十三條  貸款申請(qǐng)人為不需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的企業(yè)，填寫《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款企業(yè)貼息申請(qǐng)表》并提交以下材料：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可等原件和復(fù)印件；

2.企業(yè)簡(jiǎn)介；

3.企業(yè)吸納符合條件人員相關(guān)材料：經(jīng)人社部門備案的《勞動(dòng)合同備案名冊(cè)》或《勞動(dòng)合同》、企業(yè)工資表、符合條件人員名冊(cè)及本通知第十二條第一款有關(guān)材料的原件及復(fù)印件。

第六章  貸款擔(dān)保

第二十四條  各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際采取一種或多種反擔(dān)保方式，包括自然人反擔(dān)保、抵押反擔(dān)保、質(zhì)押反擔(dān)保、企業(yè)法人反擔(dān)保、第三方機(jī)構(gòu)反擔(dān)保等。

第二十五條  對(duì)借款人符合下列條件之一的，原則上取消反擔(dān)保：

（一）對(duì)新發(fā)放的10萬元（含）以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（二）獲得市（設(shè)區(qū)市）級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者；

（三）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)且申請(qǐng)人配偶具有穩(wěn)定收入來源的；

（四）自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；

（五）高層次人才（國(guó)內(nèi)外頂尖人才A類、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才B類、部級(jí)領(lǐng)軍人才C類、省級(jí)領(lǐng)軍人才D類和基礎(chǔ)實(shí)用人才E類）；高技能人才（高級(jí)工三級(jí)、技師二級(jí)、高級(jí)技師一級(jí)以上）。

第七章  貸款貼息

第二十六條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，在規(guī)定的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi)，按照實(shí)際的貸款額度、利率和計(jì)息期限計(jì)算。

（一）新發(fā)放的個(gè)人和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。

（二）個(gè)人貸款及不超過300萬元的小微企業(yè)貸款，貼息資金由中央、省、市縣財(cái)政共同承擔(dān)，分擔(dān)比例為5:3:2。

（三）中型企業(yè)及超過300萬元的小微企業(yè)貸款，貼息資金由省和市縣財(cái)政共同承擔(dān)，分擔(dān)比例為5：5。

第二十七條  經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核確認(rèn)后的貼息材料，財(cái)政部門審核通過后在1個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際制定本地的貼息資金管理實(shí)施細(xì)則。

第八章  貸后管理

第二十八條  各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)加強(qiáng)貸后跟蹤管理，探索建立貸款風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

在貸款期間內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)借款人本身或項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)異常情況的，應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注；如借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于關(guān)停狀態(tài)應(yīng)督促其按《借款合同》約定償還貸款本息。

第二十九條  在貸款到期前，經(jīng)辦銀行應(yīng)提示借款人具體到期日期，告知還款程序等，做好到期貸款回收工作。

第三十條  貸款到期后，借款人未能償還貸款的，要將借款人的不良信用在征信系統(tǒng)予以記錄，在就業(yè)信息系統(tǒng)予以記錄。由擔(dān)保基金擔(dān)保，逾期超過90天仍未償還的，擔(dān)?；鸫磺鍍敚ň唧w期限由同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行協(xié)商確定）。

第三十一條  經(jīng)辦銀行要配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取切實(shí)有效措施對(duì)逾期的貸款進(jìn)行追繳償還，包括運(yùn)用法律手段，提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法回收貸款。

第九章  擔(dān)?；鸸芾?/h3>

第三十二條  擔(dān)?；鹩赏?jí)財(cái)政部門籌集。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全擔(dān)?；鸬难a(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)?；鸩蛔銜r(shí)應(yīng)于次年予以補(bǔ)充。擔(dān)?；饘?shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，不得挪作他用。

第三十三條  擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營(yíng)管理，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行。各擔(dān)?；饟?dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過該擔(dān)?；鹪阢y行存款余額的5倍。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到95%以上的市縣，可根據(jù)實(shí)際情況提高放大倍數(shù)。

第三十四條 擔(dān)保基金用于代償逾期擔(dān)保貸款的本息。單個(gè)經(jīng)辦銀行代償率（累計(jì)代償金額/擔(dān)保責(zé)任余額）達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)停止該經(jīng)辦銀行辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)開展業(yè)務(wù)。

第三十五條  省級(jí)擔(dān)?；鹧a(bǔ)償資金對(duì)各地?fù)?dān)?；鸫鷥斀痤~給予15%補(bǔ)助，用于補(bǔ)充擔(dān)?；?。

第三十六條  各級(jí)財(cái)政部門要制定出臺(tái)本地的擔(dān)?；鸷虽N管理辦法，對(duì)確實(shí)無法收回的擔(dān)?；鸫鷥敁p失按規(guī)定予以核銷。

第十章  績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

第三十七條 省財(cái)政廳設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款績(jī)效目標(biāo)和相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)，對(duì)業(yè)務(wù)開展、資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評(píng)估，并組織開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三十八條  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款績(jī)效評(píng)價(jià)分為擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)兩種方式。擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是指省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)經(jīng)辦銀行開展績(jī)效評(píng)價(jià)；財(cái)政評(píng)價(jià)是指市縣財(cái)政部門對(duì)市縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市縣財(cái)政部門的績(jī)效評(píng)價(jià)開展再評(píng)價(jià)。

第三十九條  省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市縣財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確保目標(biāo)如期落實(shí)，并于每年3月底前按照省財(cái)政廳設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)，編寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

第四十條  建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）以當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%為基數(shù)，由中央、省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，分擔(dān)比例為5:5。

第四十一條  為將績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用體現(xiàn)到獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配中，省財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效自評(píng)和再評(píng)價(jià)結(jié)果安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等單位，用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十一章  監(jiān)督管理

第四十二條  人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)工作開展和任務(wù)落實(shí)情況，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要制定具體工作措施，明確責(zé)任，將政策落實(shí)到位。

第四十三條  在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行內(nèi)部不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第四十四條  經(jīng)辦銀行如不能滿足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作要求的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可向同級(jí)人民銀行、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)取消其經(jīng)辦資格，并按比例收回?fù)?dān)保責(zé)任以外的擔(dān)保基金。

第四十五條  人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門及其工作人員，以及申報(bào)使用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息資金的部門、單位、個(gè)人，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二章  附則

第四十六條  鼓勵(lì)有條件市縣，結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限、提高貸款利率上限，相關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由各地自行確定是否給予貼息，因此產(chǎn)生的貼息資金等支出由市縣財(cái)政部門承擔(dān)。對(duì)省和市縣財(cái)政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，要與中央財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算。

第四十七條  本辦法由中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林省財(cái)政廳、吉林省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法自2021年1月1日起實(shí)施。本辦法印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。《吉林省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（長(zhǎng)銀發(fā)〔2016〕279號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策 全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)的通知》（吉財(cái)金〔2020〕437號(hào)）同時(shí)廢止。

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行

吉林省財(cái)政廳

2020年12月30日

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